黑猫集团电子招标采购平台供应商管理办法

 

第一章 总则

第一条 为了进一步规范黑猫集团电子招标采购系统采购行为，加强对平台供应商的管理，满足项目建设及生产需要，提高资金的使用效益，制定本办法。

第二条 办法适用于黑猫集团电子招标采购系统。

第三条 本办法所称供应商是指通过集团电子招标采购平台向黑猫集团及各下属企业提供货物、工程和服务的法人或其他组织。

第四条 管理原则

(一)     归口管理原则：

黑猫集团法律事务部对供应商行使初审管理职能；

黑猫集团招标办作为集团招标监督管理部门，负责制定和修正供应商管理的规定和办法，并行使对供应商的级别管理职能。

(二)     动态管理原则：

黑猫集团招标办对供应商实行动态考核，根据供应商在集团招标投标过程中的行为表现和履约后使用部门反馈的“供应商合同履约情况考核表”对供应商实行动态考核，并根据考核标准对供应商等级进行实时调整。

第二章 供应商级别分类

第五条 供应商级别根据集团需要共设有四级：

(一)临时库供应商；

(二)不合格供应商；

(三)合格供应商；

(四)优秀供应商；

第三章 供应商入库认证方式与程序

第六条 供应商申请入库认证程序全部在黑猫集团电子招标采购系统内完成；

第七条 供应商初审认证级别均为临时库供应商等级，申请认证临时库供应商的基本条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单；

（七）法律、行政法规规定的其他条件；

供应商须在黑猫集团电子招标采购系统提交以上基本条件的证明文件：

（一）法人或者其他组织的营业执照、资质证书等证明文件，自然人的身份证明；
（二）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
（三）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
（四）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

（五）未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单的网站查询结果截图证明材料；
（六）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

第八条 供应商在提出入库申请时还须同时提出黑猫集团法律事务部对提出入库申请的供应商进行初审，并出具初审意见，对入库初审不合格的供应商须向其告知初审不合格的原因，初审意见应在供应商提交申请入库申请后1个工作日内完成；

第八条 初审合格的供应商由集团招标办批准同意入库，等级为临时库供应商；初审不合格的供应商不予入库，由于相关资料未按要求提交造成的初审不合格可以重新完善资料后再次提交申请入库。临时库供应商应在获得批准后一周内携带营业执照原件或加盖公章的复印件、供应商公章及法定代表人印章、法人授权委托书原件、委托人身份证原件到黑猫集团招标代理公司办理CA锁，即具备参与黑猫集团电子招标采购系统招标采购活动的资格；

第四章 供应商级别调整办法与程序

第九条 临时库供应商升级为合格供应商的办法与程序：

（一）临时库供应商如与黑猫集团相关部门或各下属企业之前有业务往来且服务质量良好，黑猫集团相关部门或各下属企业可以采用推荐信方式推荐该供应商升级为合格供应商，黑猫集团招标办根据推荐信意见将该供应商列为合格供应商并上传推荐信备查，推荐信应由各下属企业工程部门或供应部门、技术部门、管理部门共同签署认证意见后并提交，否则推荐信无效；如供应商在与黑猫集团相关部门或各下属企业合作过程中出现严重不诚信及或质量存在重大问题等情况，黑猫集团相关部门或各下属企业可以提供已经被本企业确定为不合格供应商（或黑名单）的名单及书面意见到黑猫集团招标办，黑猫集团招标办根据意见将该供应商列为不合格供应商；

（二）临时库供应商具备参与黑猫集团电子招标采购系统招标采购活动的资格，不具备中标或成交资格，必须升级为合格供应商后才具备中标或成交资格。如临时库供应商参加黑猫集团电子招标采购系统投标并入围中标候选人排序前三名，此时，由招标人组织有关人员（应包括技术部门、管理部门、工程部门或供应部门、监督部门等人员）对前三名供应商进行供应商所在地和业绩所在地实地复核，核查人员根据招标采购文件资格条件要求制定核查量化指标和计划，优先对排序第一的供应商进行核查，只有排序第一的供应商未通过核查才能对排序第二的供应商进行核查，以此类推。核查中主要对招标采购文件做出要求的供应商的能力、业绩、质保体系、资质资信、以及其与其他企业的履约情况等方面进行一一核查，形成是否通过核查的书面意见。黑猫集团招标办根据是否通过核查的意见确定该供应商升级为合格供应商或列入不合格供应商并上传核查意见备查；

第十条 不合格供应商、合格供应商、优秀供应商等级调整办法与程序：

（一）合格供应商中标（或成交）履约完成后，招标人对供应商合同履约情况进行考核并向黑猫集团招标办提交考核表，集团招标办将该考核表上传到系统，考核分值连续三次高于85分的，该供应商系统自动升级为优秀供应商；

（二）优秀供应商中标（或成交）履约完成后，招标人对供应商合同履约情况进行考核并向黑猫集团招标办提交考核表，集团招标办将该考核表上传到系统，考核分值出现一次低于85分高于60分的，该供应商系统自动降级为合格供应商；

（三）合格供应商、优秀供应商中标（或成交）履约完成后，招标人对供应商合同履约情况进行考核并向黑猫集团招标办提交考核表，集团招标办将该考核表上传到系统，考核分值出现一次低于60分的，该供应商系统自动降级为不合格供应商，不合格供应商不具备参与黑猫集团电子招标采购系统招标采购活动的资格。

（四）不合格供应商不得通过企业推荐信方式升级为合格供应商，供应商在被列入不合格供应商满三年后才可以在系统提出升级为合格供应商的申请，在收到申请人的书面申请后由黑猫集团招标办根据申请人企业性质组织相关部门进行考察、论证、调研、研判并出具是否同意升级合格供应商意见后方可批准是否升级。

招标人组织完成项目“供应商合同履约情况考核表”，参与考核评定的相关部门应至少包含以下部门：项目所在部门或使用单位、供应部门或工程管理部门、技术部门、管理部门等。招标人根据项目特性，自行拟定“供应商合同履约情况考核表”并报黑猫集团招标办审核通过后执行。

第五章 供应商的权利和义务

第十一条 临时库供应商享有以下权力：

(一)能够参加黑猫集团电子招标采购系统的招标、竞争性谈判、询价、竞价、单一来源等采购活动；不具备中标或成交资格；

(二)享有黑猫集团相应的网络服务及有关咨询服务；

(三)有权对招标采购过程中的各种违规行为进行异议和投诉；

(四)享有法律、法规等规定的其他权利。

第十二条 合格供应商享有以下权利：

(一)能够参加黑猫集团电子招标采购系统的招标、竞争性谈判、询价、竞价、单一来源等采购活动；具备中标或成交资格；

(二)享有黑猫集团相应的网络服务及有关咨询服务；

(三)有权对招标采购过程中的各种违规行为进行异议和投诉；

(四)享有法律、法规等规定的其他权利。

第十三条 优秀供应商享有以下权利：

(一)能够参加黑猫集团电子招标采购系统的招标、竞争性谈判、询价、竞价、单一来源等采购活动，在同等条件下享有优先中标的权力；享有直接推荐为邀请招标采购活动拟邀请单位的权力；

(二)享有黑猫集团相应的网络服务及有关咨询服务；

(三)有权对招标采购过程中的各种违规行为进行异议和投诉；

(四)享有法律、法规等规定的其他权利。

第十四条 临时库供应商、合格供应商承担以下义务：

(一)遵守国家相关法律、法规；

(二)遵守黑猫集团关于供应商管理的相关规定；

(三)为黑猫集团提供符合规定质量标准的工程、产品或服务；

(四)交纳入网费、网络服务费等相关费用；

(五)接受黑猫集团的监督、管理。

第六章 考核与奖惩

第十五条 黑猫集团招标办对供应商实行动态考核，根据供应商在集团招标投标过程中的行为表现和履约后使用部门反馈的“供应商合同履约情况考核表”对供应商实行动态考核，系统根据“第四章供应商级别调整办法与程序”对供应商等级进行实时调整。

第十六条 合格供应商有下列行为之一的,直接降级为不合格供应商。给黑猫集团造成损失的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

(一)弄虚作假、隐瞒真实情况，提供虚假认证材料骗取获得合格供应商的；

(二)采用不正当手段抵毁、排挤其他合格供应商的；

(三)与黑猫集团相关部门或各下属企业违规串通的；

(四)与其他供应商串通投标、围标、骗取中标的；

(五)中标（或成交）后无正当理由拒绝签订合同的；

(六)擅自变更或者终止合同的；

(七)向黑猫集团相关部门或下属企业等行贿或者提供其他不正当利益的；

(八)向黑猫集团各下属企业提供产品出现重大质量问题，并造成严重后果的；

(九)拒绝黑猫集团有关部门检查或者不如实反映情况、提供材料的；

(十)未按黑猫集团异议投诉程序异议投诉、捏造事实、无理取闹、伪造材料进行恶意投诉的合格供应商，黑猫集团招投标监督部门已对其记录不良行为的；

(十一)其他违反法律、法规和规章的。

第七章 供应商投诉

第十七条 供应商对供应商认证、评审、奖惩、招标采购等过程中的违规行为可以向黑猫集团投诉。

(一)供应商对供应商认证、评审、奖惩等方面的投诉由集团纪检监察部门受理; 投诉应采用书面形式，投诉内容应明确、客观真实、证据充分。

(二)凡参与黑猫集团采购活动的合格供应商均有权对交易过程中违反“诚信”和“公开、公平、公正”原则的行为或腐败行为提出投诉; 供应商投诉应严格按照《黑猫集团招标投标活动异议与投诉处理办法》执行。

第八章 附  则

第十七条  本办法由黑猫集团招标办负责解释。

第十八条  本办法自发布之日起执行。